3月20 ，云南省應(yīng)急管理廳發(fā)布《云南省2025年工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作實施方案》。

云南省2025年工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《云南省工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》（2024—2026年）和應(yīng)急管理部重點工作部署及省應(yīng)急管理廳2025年應(yīng)急管理工作要點，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，強化重大安全風(fēng)險防控，著力提升工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域整治成效，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展2025年工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2025〕71號），結(jié)合我省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，通過省級專家指導(dǎo)服務(wù)，以點帶面指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患動態(tài)清零，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控措施，不斷提升企業(yè)從業(yè)人員、社會化服務(wù)機構(gòu)專家和地方監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。

二、工作方式

（一）指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)范圍。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)以及農(nóng)副食品加工，食品制造，白酒黃酒制造，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等有限空間作業(yè)重點企業(yè)。

（二）分級開展指導(dǎo)服務(wù)。省應(yīng)急管理廳選取曲靖市、玉溪市、文山州、西雙版納州等4個鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)聚集的州（市）和昭通市魯?shù)榭h、玉溪市紅塔區(qū)等2個有限空間作業(yè)重點企業(yè)聚焦的縣區(qū)，組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)。各州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。省應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)處結(jié)合實際，聯(lián)系省內(nèi)國家和省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

三、工作任務(wù)

（一）開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。各級應(yīng)急管理部門要面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人、社會化服務(wù)機構(gòu)專家和監(jiān)管執(zhí)法人員，宣貫《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開展典型事故警示教育，督促指導(dǎo)企業(yè)全面開展自查自改。

（二）開展企業(yè)現(xiàn)場會診。組織專家組通過訪談問卷、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式，抽選部分重點企業(yè)開展現(xiàn)場會診，多拍攝隱患場景，加強與企業(yè)溝通交流、答疑解惑。會診后形成重大事故隱患和突出問題清單，指導(dǎo)幫助企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)整改，落實重大風(fēng)險管控措施。

（三）加強講評反饋培訓(xùn)。省級專家指導(dǎo)服務(wù)通過線上和線下相結(jié)合方式，面向鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)相對聚焦地區(qū)和重點州（市）、縣所在地區(qū)開展集中講評反饋，剖析會診發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和典型問題，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)舉一反三排查整改同類問題隱患。

（四）組織開展“回頭看”。指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改期限屆滿后，采取隨機抽查、制定執(zhí)法檢查計劃等方式對企業(yè)是否按要求整改進(jìn)行檢查，對仍不落實整改措施存在重大事故隱患和違法行為的，要依法實施處罰。

四、進(jìn)度安排及措施

（一）動員部署（2025年3月底前）。省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)急管理部編制工作指導(dǎo)手冊、典型事故案例匯編等材料，制定我省工作指導(dǎo)手冊，統(tǒng)一工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)專家指導(dǎo)服務(wù)工作。各州（市）應(yīng)急管理部門要結(jié)合實際制定實施方案，確定本級重點企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)工作；各州（市）、縣級應(yīng)急管理部門督促本地重點企業(yè)全面開展自查自改。

（二）現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)（2025年9月底前）。7月底前完成有限空間作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，9月底前完成鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆指導(dǎo)服務(wù)。要調(diào)度跟蹤工作進(jìn)展，強化服務(wù)意識，不得以指導(dǎo)服務(wù)名義開展執(zhí)法檢查，堅決防止變形走樣。

（三）開展“回頭看”（2025年10月底前）。省級應(yīng)急管理部門要組織對幫扶指導(dǎo)的州（市）、縣和企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，各州（市）應(yīng)急管理部門要對轄區(qū)內(nèi)本級重點企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”，確保問題隱患閉環(huán)整改。省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處將適時組織開展暗訪檢查或?qū)ｍ椂綄?dǎo)抽查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要高度重視，結(jié)合本地實際及時制定方案，明確工作方式、任務(wù)和進(jìn)度安排。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參照應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳開展專家指導(dǎo)服務(wù)統(tǒng)一工作模式，全面抓好本級專家指導(dǎo)服務(wù)工作。省級指導(dǎo)服務(wù)組要督促指導(dǎo)州（市）、縣級開展好專家指導(dǎo)服務(wù)工作，各州（市）、縣級應(yīng)急管理部門要督促本地工貿(mào)重點企業(yè)全面開展自查自改，形成上下聚焦齊抓的良好氛圍。

（二）強化指導(dǎo)服務(wù)。各級應(yīng)急管理部門要聚焦重點，緊扣任務(wù)，通過政府購買服務(wù)和推動保險機構(gòu)積極參與金屬冶煉企業(yè)重大事故隱患排查整治等方式，強化專家力量支撐，切實提高指導(dǎo)服務(wù)針對性和專業(yè)性。要按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)重點企業(yè)開展自查自改，切實從根本上消除事故隱患，解決實際問題，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成專家指導(dǎo)服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合年度工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管任務(wù)、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和年度執(zhí)法檢查計劃等工作部署和要求，及時組織開展“回頭看”。要采取隨機抽查、明查暗訪、巡查預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法、約談通報、視頻調(diào)度等形式，加大執(zhí)法檢查力度，強化隱患問題整改，對問題突出，特別是重大事故隱患排查不認(rèn)真、整改不徹底的要依法依規(guī)從重處罰，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作推進(jìn)情況及上級要求，報送工作進(jìn)展情況（含經(jīng)驗做法）。