為加強我區(qū)鋁資源保障能力和創(chuàng)新能力，提高延伸加工水平，推進鋁產業(yè)數字化智能化轉型，培育先進制造業(yè)產業(yè)集群，推動鋁產業(yè)高質量發(fā)展，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)促進鋁產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《指導意見》），包括加強原料供應保障、承接鋁產業(yè)轉移、推進電解鋁延伸加工、加快再生鋁產業(yè)發(fā)展、推動設備更新和技術改造、強化技術創(chuàng)新、加強標準研制、推進鋁產業(yè)大中小企業(yè)協同發(fā)展等八個方面支持政策，明確了相關責任部門。現將相關政策解讀如下：

一、為什么要制定出臺促進鋁產業(yè)高質量發(fā)展政策？

鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經濟發(fā)展的重要基礎原材料。隨著國家戰(zhàn)略腹地建設的需求增加，鋁產業(yè)的高質量發(fā)展顯得尤為重要。通過政策引導和支持，可以提升鋁產業(yè)的競爭力，滿足國家戰(zhàn)略需求。當前我區(qū)鋁產業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸，包括資源保障能力不足、產業(yè)鏈延伸不足、高端產品缺乏、創(chuàng)新能力不足等問題。通過制定政策，推動優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈、提高資源利用效率、提升技術水平，實現鋁產業(yè)的高端化、數字化、綠色化、集約化發(fā)展。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按照自治區(qū)黨委、政府要求，認真研究國家和自治區(qū)有關加強礦產資源保障能力、工業(yè)領域設備更新、節(jié)能降碳、數字化轉型等文件，在梳理鋁產業(yè)鏈的基礎上，進行了系統研究、充分調研，廣泛征求盟市、部門、行業(yè)協會、相關企業(yè)意見，經自治區(qū)人民政府同意，制定印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)促進鋁產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。

二、在原料供應保障方面有什么新突破？

根據有關機構數據顯示，2023年我國進口鋁土礦總量1.4億噸，同比增長12.7%，再創(chuàng)歷史新高，我國鋁土礦對外依存度進一步提升。2023年我區(qū)電解鋁產量達到633.8萬噸，但生產電解鋁的原料鋁土礦主要來源于進口。我區(qū)鄂爾多斯地區(qū)高鋁煤炭燃燒產生的粉煤灰中氧化鋁含量大約為40%-53%，年產高鋁煤1.6億噸，燃燒后可產生高鋁粉煤灰4800萬噸，可提取氧化鋁2000萬噸。豐富的高鋁粉煤灰資源對于我國保障鋁資源安全具有重要意義。因此《指導意見》明確提出支持企業(yè)開展國際合作，增強鋁土礦資源保障能力；推進高鋁粉煤灰綜合利用示范基地建設，對新建成投產的高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物項目給予資金支持，對利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物企業(yè)，產品列入《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》的，按照有關規(guī)定，享受國家增值稅即征即退相關政策。新建（改建、擴建）氧化鋁項目，應符合國家氧化鋁項目投資建設有關規(guī)定。

三、是否鼓勵電解鋁產業(yè)轉移？國家發(fā)改委確定我區(qū)通遼市、赤峰市為承接產業(yè)轉移示范區(qū)，因此《指導意見》也明確了鼓勵承接電解鋁產業(yè)轉移。我區(qū)以新能源帶動新工業(yè)，努力形成集聚效應和規(guī)模效應，2023年，新能源裝機容量總規(guī)模達到9323萬千瓦，占電力總裝機的43%；新能源發(fā)電量達到1665億千瓦時，同比增長25%。到2024年底我區(qū)新能源裝機規(guī)模將突破1.3億千瓦。基于我區(qū)可再生能源優(yōu)勢，適度承接電解鋁產業(yè)轉移，提高電解鋁綠色化水平，《指導意見》規(guī)定，新建電解鋁項目，可再生能源使用比例不低于50%。

承接區(qū)外電解鋁產能，須配套建設鋁深加工項目。新建（改建、擴建）電解鋁項目，應滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件，能效達到行業(yè)標桿水平，環(huán)保績效達到A級，主要用能設備須達到能效先進水平。支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代，支持電解鋁企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網建設，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產業(yè)園區(qū)開展新能源電力專線供電、源網荷儲一體化等市場化并網項目示范，提高鋁產業(yè)可再生能源消納比例。

四、電解鋁延伸加工從哪些方面發(fā)力？全球鋁加工市場近年來呈現出穩(wěn)步增長的趨勢，主要動力來自于建筑、交通運輸、包裝和電子電氣等領域的需求增長，鋁加工產品逐漸向輕量化與高強度、環(huán)保與可持續(xù)、多功能化等方向發(fā)展，在高性能鋁合金材料、智能制造和綠色制造方面取得了顯著進展。2023年我區(qū)電解鋁產量633.8萬噸，居全國第2位；鋁深加工產量509.29萬噸，鋁后加工產業(yè)發(fā)展具有很大優(yōu)勢?！吨笇б庖姟访鞔_要大力發(fā)展高性能稀土鋁、鋁鎂、鋁鋰、鋁鈧等高性能鋁合金，汽車、飛機等零部件以及空調/汽車水冷板、電池鋁箔、航空級鋁厚板等高端鋁深加工產品，同時積極推廣鋁深加工新產品，開展自治區(qū)鋁深加工關鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產品認定，支持鋁深加工關鍵零部件、新材料申報國家首批次應用示范。

五、如何推動再生鋁產業(yè)發(fā)展？我區(qū)再生資源產業(yè)處于起步階段，沒有形成完善的再生鋁循環(huán)利用體系。2023年全區(qū)再生鋁產量24.7萬噸，僅占全國3%。京津冀周邊500公里再生鋁每年產量100萬噸，產值達到100億元。《指導意見》明確，要加快再生鋁循環(huán)利用體系建設，推動建立再生鋁資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。目前2個再生鋁項目投產，在建項目2個，擬建項目2個，到2025年再生鋁產能超過80萬噸。

六、如何支持鋁企業(yè)設備更新、技術改造？支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，對投資2000萬元以上且已完工的設備更新和技術改造項目，按設備投資額給予獎補。結合工信部等九部門《原材料工業(yè)數字化轉型工作方案》，推動鋁企業(yè)數字化轉型。開展有色金屬重點用能企業(yè)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動重點企業(yè)對標能效標桿水平，實施節(jié)能技術改造和設備更新。

七、如何鼓勵技術創(chuàng)新、成果轉化、標準制訂？支持企業(yè)聯合高等院校、科研院所等，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，承擔自治區(qū)鋁產業(yè)科技重大專項項目。科技成果轉化方面，對企業(yè)自有發(fā)明專利或購買的國內外授權發(fā)明專利、軟件著作權等成果轉化為本企業(yè)項目，按實際完成投資額給予一次性獎補。對主導制定國際、國家（行業(yè)）標準的鋁企業(yè)，對參與制定國際、國家（行業(yè)）標準的鋁企業(yè)，分別給予一次性獎勵。

八、如何推動鋁產業(yè)大中小企業(yè)協同發(fā)展？積極支持內蒙古有色金屬產業(yè)促進會等行業(yè)協會發(fā)揮作用，推動鋁產業(yè)大中小企業(yè)協同發(fā)展。我區(qū)現有氧化鋁企業(yè)3戶、電解鋁企業(yè)10戶、鋁深加工企業(yè)61戶，充分發(fā)揮鋁產業(yè)“鏈主”企業(yè)龍頭帶動作用，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強。同時積極支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對認定為自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍、國家級制造業(yè)單項冠軍、自治區(qū)認定的創(chuàng)新型中小鋁企業(yè)、“專精特新”中小鋁企業(yè)和“小巨人”鋁企業(yè)，分別給予一次性獎勵。