電解鋁行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎原材料產業(yè)，也是有色行業(yè)中的重點耗能及排放行業(yè)。近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號，以下簡稱《行動計劃》），細化部署電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新相關工作，深入挖掘行業(yè)節(jié)能降碳潛力，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標。

一、充分認識電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義

（一）推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳是發(fā)展新質生產力的重要抓手。習近平總書記強調，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。積極推進電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳行動，推進電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新，加快電解鋁冶煉工藝技術提升，有利于促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化，進一步提升我國電解鋁行業(yè)全球競爭力。

（二）推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要途徑。電解鋁行業(yè)綠色低碳發(fā)展的主要路徑包括能效提升、資源循環(huán)利用、產業(yè)耦合發(fā)展協(xié)同等方面，而能效提升是當前有效降低二氧化碳排放最重要、最經(jīng)濟、最直接的手段。積極推進電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳行動，能夠有效提高行業(yè)能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，促進能源消費結構優(yōu)化和綠色低碳發(fā)展，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

（三）推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳是完成“十四五”節(jié)能降碳目標的重要支撐。我國是電解鋁生產和消費大國，電解鋁行業(yè)是我國能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。積極推進電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳行動，把好新上項目準入關口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，對支撐完成“十四五”節(jié)能降碳目標具有重要意義。

二、系統(tǒng)部署電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳重點任務

為加快推進電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造，《行動計劃》從產能調控、節(jié)能降碳改造、非化石能源替代、產業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化升級等方面部署了5項重點任務。

（一）優(yōu)化產業(yè)布局和產能調控。2017年，我國確定電解鋁年產能“天花板”，通過實施產能等量置換政策，逐步淘汰落后的電解鋁產能?！缎袆佑媱潯愤M一步強化相關要求，提出嚴格執(zhí)行電解鋁產能置換政策，大氣污染防治重點區(qū)域不再新增電解鋁產能；在此基礎上，嚴格新上項目能效和環(huán)保準入要求，新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。

（二）大力推進節(jié)能降碳改造。目前，我國仍有約10%的電解鋁產能能效低于基準水平，部分電解鋁企業(yè)還存在大量老舊設備，節(jié)能降碳潛力巨大?！缎袆佑媱潯诽岢隽送茝V高效穩(wěn)定鋁電解、電解槽運行優(yōu)化等電解鋁節(jié)能降碳改造技術方向，以及推廣高效整流設備、智能槽控系統(tǒng)、在線監(jiān)測裝備等用能設備更新方向，明確了電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造的具體實施路徑。

（三）實施非化石能源替代。初步統(tǒng)計，截至2023年底，我國電解鋁可再生能源比例約24.4%，比2015年提高13個百分點。《行動計劃》積極支持電解鋁企業(yè)進一步擴大非化石能源應用，鼓勵通過綠證綠電交易、建設可再生能源發(fā)電項目等方式增加可再生能源消費，并對行業(yè)清潔運輸比例提出明確要求。

（四）推動產業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展?！缎袆佑媱潯饭膭铍娊怃X企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋁合金材料等高端綠色產品；支持再生鋁產業(yè)發(fā)展，健全鋁產品回收體系；鼓勵跨行業(yè)工藝、技術和流程協(xié)同發(fā)展，形成更多創(chuàng)新低碳制造工藝和流程再造，加快電解鋁產業(yè)鏈綠色低碳轉型步伐。

（五）推動數(shù)字化智能化升級。數(shù)字化智能化升級能夠有效降低生產過程電力消耗、大幅提高生產效率?！缎袆佑媱潯分С制髽I(yè)開展電解鋁生產線智能化升級改造，推廣應用數(shù)字化智能電解槽、智能檢測等數(shù)字化智能化技術，支持建設能源管理系統(tǒng)，進一步加強生產運行過程中的信息采集、計量監(jiān)測、智能分析和精細管理。

三、強化政策保障有力支撐專項行動深入開展

推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳涉及技術創(chuàng)新、改造更新、循環(huán)利用等多個環(huán)節(jié)，需進一步加強政策支撐保障?！缎袆佑媱潯愤M一步強化政策資金等保障措施，推動專項行動深入開展。一是強化激勵約束。支持能效和環(huán)?？冃н_標企業(yè)合理釋放產能，加快能效低于基準水平或環(huán)保績效C級的企業(yè)改造升級。繼續(xù)嚴格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價制度。二是加大政策支持。綜合運用政府投資、稅收優(yōu)惠、綠色金融等手段，為符合條件的電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目提供資金支持。三是推進標準提升。嚴格執(zhí)行電解鋁單位產品能耗限額標準，建立健全電解鋁行業(yè)碳排放標準體系。四是加快技術創(chuàng)新。加強電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳先進技術攻關，加快技術研發(fā)和成果轉化。

四、加強組織實施確保專項行動各項任務落地落實

推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳，要充分發(fā)揮有關部門、各地區(qū)、各有關機構和行業(yè)企業(yè)的力量，加強統(tǒng)籌協(xié)調、形成工作合力?！缎袆佑媱潯窂慕M織領導、項目實施、監(jiān)督管理和宣傳引導等4個方面提出工作要求。有關部門要加強協(xié)調配合，共同抓好各項目標任務落實落細；各地區(qū)要結合實際細化措施、分解任務、壓實責任，深入開展能效診斷，加強項目儲備和建設，嚴格實施監(jiān)督管理，切實抓好行動計劃貫徹落實。行業(yè)協(xié)會、智庫及研究機構要充分發(fā)揮行業(yè)研究“橋梁”作用，加強對電解鋁企業(yè)的服務指導。國有企業(yè)、龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領帶動作用，共同營造推動電解鋁行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。（作者：賈明星中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委常委、常務副會長）