近期，市場目光紛紛聚焦于“反向開票”新政，然而由于各地實施進度不一，且具體細則尚未明晰，市場參與者普遍采取觀望態(tài)度。針對這一現(xiàn)象，本文旨在回顧并分析2022年3月1日正式落地的“財稅40號文”及其后續(xù)“反向開票”政策對廢銅加工企業(yè)的影響。

“財政40號文”發(fā)布后的影響：

1.增值稅政策調(diào)整：文件允許從事再生資源回收的增值稅一般納稅人，在銷售其收購的再生資源時，按簡易計稅方法以3%的征收率計算繳納增值稅。這一舉措旨在為廢銅加工企業(yè)提供更大的稅務靈活性，有效減輕其稅收負擔。

2.稅收優(yōu)惠與行業(yè)規(guī)范：通過將再生資源回收納入增值稅體系，并以稅收優(yōu)惠條件為引導，政策旨在規(guī)范行業(yè)秩序，鼓勵廢銅加工企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

“反向開票”細則發(fā)布后的影響：

1.加強報廢產(chǎn)品出售者監(jiān)管：鑒于國內(nèi)廢銅回收行業(yè)“小而散”的特性，許多回收端缺乏規(guī)范的進項發(fā)票，導致交易常處于不含稅狀態(tài)。新政的實施意味著在廢銅的回收、流通、加工利用的某一環(huán)節(jié)將增加稅額，這無疑增加了廢銅回收個體戶的成本。同時，新政還要求按銷售額的0.5%預繳經(jīng)營所得個人所得稅，并在次年3月31日前完成匯算清繳，許多回收個體戶表示成本壓力過大。據(jù)估算，新政落地后，廢銅市場票點由原先的5.8%上漲至約6.5%。

2.操作難度與復雜性提升：在“反向開票”政策下，廢銅加工企業(yè)需根據(jù)企業(yè)實際和下游客戶需求，靈活選擇計稅方法。若報廢產(chǎn)品出售者近12個月的銷售額超過500萬元，則不能再采用“反向開票”方式，而需自行開票。鑒于廢銅的高貨值特性，兩車廢銅的價值已遠超500萬元，這給國內(nèi)廢銅回收商和貿(mào)易商帶來了極大的銷售難度，銷售流程也顯得更為繁瑣。廢銅加工企業(yè)若單純考慮自身“反向開票”額度，還可能面臨違規(guī)開票的風險。

廢銅加工企業(yè)的執(zhí)行和開工情況：

廢銅加工企業(yè)在“財政40號文”發(fā)布后，對于增值稅政策方面有所調(diào)整，但由于政策細則遲遲未落地，存在潛在風險，企業(yè)為避免可能增加企業(yè)1-1.5個點的稅務成本，紛紛調(diào)整生產(chǎn)和采購計劃，如降低產(chǎn)量、減少原料庫存等。這導致企業(yè)產(chǎn)能利用率同比下降幅度較大，整體抑制了廢銅需求量，以此傳導上一廢銅回收、貿(mào)易環(huán)節(jié)，市場整體觀望氣氛濃厚，靜待各地方政府出臺落地細則。影響時間集中在同年的2、3月份，而后隨著企業(yè)對新稅改政策的逐步理解和適應，該政策更多像是軟著陸，實際落地和推行還是較為緩慢，故進入4月后，停產(chǎn)企業(yè)開始陸續(xù)恢復生產(chǎn)。

雖然“財政40號文”解決了再生資源回收企業(yè)的增值稅痛點問題，但是沒有解決企業(yè)所得稅無票扣除的問題。而“反向開票”政策旨在從根本上解決這一問題，對“財稅40號文”起到了重要的補充作用。

“反向開票”政策對廢銅加工企業(yè)開工情況的影響較為有限。國內(nèi)廢銅貿(mào)易商對新政可能帶來的額外稅收負擔持謹慎態(tài)度，因此保持觀望。相比之下，進口貿(mào)易企業(yè)因其天然的發(fā)票優(yōu)勢，在進口廢銅銷售上獲得了階段性的優(yōu)勢。若該政策全面落地，國內(nèi)廢銅加工企業(yè)可能更傾向于采購進口廢銅以規(guī)避潛在稅務風險。雖然政策已實施兩個多月，但由于各地對于落地細則的具體執(zhí)行尚存在不確定性，企業(yè)對新政的反饋意見各異。這導致地方政府在政策落實上多處于研究階段，政策尚未完全落地。廢銅加工企業(yè)在面對潛在稅負增加的風險時，表現(xiàn)得相當謹慎，部分企業(yè)在短期內(nèi)甚至暫停了原料采購。然而，隨著勞動節(jié)后的市場恢復，大多數(shù)企業(yè)開始逐漸恢復正常生產(chǎn)和報價，等待政策進一步明朗化。整體來看，“反向開票”政策對廢銅加工企業(yè)開工情況的影響相對較小，但對企業(yè)的經(jīng)營成本和運營效率產(chǎn)生了一定影響。

預測與展望：

盡管政策剛落地時市場需要一定時間消化和適應，但預計隨著政策的逐步明確和落地實施，廢銅加工企業(yè)的稅務成本可能會增加，進而影響廢銅市場的整體票點，也可能促使精廢價差回落至合理水平之下。但為了推動廢銅行業(yè)的健康發(fā)展，“反向開票”政策的推行勢在必行，市場將逐漸適應并接受這一新政，廢銅加工企業(yè)也將通過優(yōu)化經(jīng)營策略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。